產業升級的迷思－Thomas66's Blog

產業升級的迷思

─《產業創新條例》係啥碗膏？

2011-05-31

王添地

實施十年的《促進產業升級條例》去年底已經落日，減稅總額近兆元。十年期間，台灣科技業者一般皆獲得十%以上的營所稅減免。然而，它的成效如何？或者說，十年以來台灣產業已否升級？非常有限。

過往的促產條例，主要著眼於設備投資抵減、研發培訓抵減及員工分紅輕稅。這些林林總總究與產業升級何干？沒有。技術、品質或人才，乃企業發展基本能力，無關產業升級與否。準此以觀，如鴻海升級否？沒有。廣達或英業達？沒有。華碩？半有半無。聯發科？有。宏碁？有。其實，這十年期間，業者幾乎皆於提升技術能力後，轉而熄燈西進，重玩舊把戲(已經忘卻升級)。

現在又要制定所謂《產業創新條例》，讓企業降低或抵減營所稅。創新云何？研發人才培訓、物流中心或營運總部？這又跟產業創新何干？沒有，只不過延續過去五十年的減稅優惠，並提供財團炒作機會。

就產業政策而言，如若產創條例延續過往投資獎勵及產業升級之精神，至少應針對創新目標訂立若干消極條件。舉例言之，以OEM代工為經營模式者不適用；西進投資達一定比例者(如員工逾半)不適用；新創事業規模未及半者不適用；未能新增國內員工達一定比例者不適用。事實上，台灣企業果真具有足夠競爭力，則是否減低些許營所稅或人力成本，根本無足輕重。