淺談台灣經濟發展史(下c)－Thomas66's Blog

An Overview of Taiwan’s Economic Development (IIIc)

現代化經濟

1930年代後期，日本對外發動戰爭，台灣也開始進行工業化；日本治台的殖民政策，乃由「工業日本，農業台灣」轉為「工業台灣，農業南洋」。太平洋戰爭之前，日本即已準備「南進」。1936年底，台灣遂依敕令而設立「台灣拓殖株式會社」；此一半官半民企業，投資地區乃以台灣為主，並及於日本軍所佔領的中國南方和東南亞各地。迄1937年，台灣的工業化仍限於製糖設備及農產品加工方面。但成為南進基地之後，軍需相關產業則以驚人速度發展，而鋼鐵、化學、紡織、金屬、機械等現代工業尤為活躍。

隨著工業化的進展，台灣的基礎設施也更臻完善；除鐵公路、港灣之擴建以外，亦包括都市自來水 (及下水道)、綜合醫院、機場 (國際線)、廣播電台、郵局、電信局等設施之開設。1937年，台灣的工業生產已趕上農業生產，而佔有生產總額的45.9% (達五億七千萬日圓)；1944年三月則超過七億日圓，達到巔峰。其後，由於遭受美軍轟炸損害，工業生產急轉直下。而在戰事不斷擴大之下，台灣人也首度嚐到食物嚴格管制及物資供應短缺之苦。

1945年二戰結束，國民黨蔣政權接管台灣，卻為台灣帶來極其嚴重的經濟災難。終戰之後，台灣經濟轉而從屬於中國，也因此受到國共內戰經濟崩潰前的波及。國民黨佔領台灣，將大部分日本私人企業及日人民間資產收歸國有 (並合併為各類獨佔事業)，甚有竊取為黨產及納入接收大員私囊者。1945–49年間，台灣的物價指數惡性上漲達一萬倍以上；主要肇因於國民黨在台無限制增加貨幣之發行，俾應付各公營事業因經營不善而向台銀大量借款，以及撤台各中央政府機構所產生的嚴重赤字。 (據美國記者William Newton於1946年三月所作的報導，台灣人抱怨美國人對日本人太好，因為他們只在廣島、長崎丟下兩顆原子彈，卻把國民黨丟給台灣。)

1949年六月15日，國民黨決意切斷台灣與中國之貨幣關聯，乃有「新台幣」之發行 (一元等同舊台幣四萬元)。1949年底，國民黨敗逃台灣，帶入100餘萬人口 (台灣人口由1948年底的692萬人，驟增至1950年底的806萬人)。而1950年的中央政府總預算，90%乃用於國防方面，物價膨脹的壓力再度上升。1950年六月韓戰爆發，美國於1951年開始對台提供軍事及經濟援助 (15年計約十五億美元)，台灣物價才告穩定。國民黨佔領台灣，繼承了日人遺留的優異建設與大量資源；而在戰後的景氣大環境之下，以台灣人的勤奮性格與重商傳統 (並犧牲政治自由)，其經濟表現自是令人刮目相看。

國民黨抵台初期，即實施「三七五減租」、「公地放領」、「耕者有其田」等三項土地改革政策；在「二二八」餘悸猶存之下，此種無本生意幾未遭遇阻力，堪稱完美的威權統治。國民黨為照顧軍公教人員，遂壓搾米糖生產 (或規定以實物繳納地租)並實施肥料換谷制度，嚴重剝削台灣農民。1960年代以降，台灣經濟發展從進口替代策略逐漸轉為出口導向形態，而與星、港、韓並列為亞洲四個新興工業化經濟體 (亞洲四小龍)。繼所謂「經濟奇蹟」之後，台灣的國民所得雖於1992年以倍於南韓之姿而突破萬元，唯迄今歷經18年起伏卻猶無法攀上兩萬，反而落居四小龍尾。何以故？西進害台，歷史教訓彰彰明甚，無如一再重演。1990年代以來，台灣傳統產業相繼出走，一度風光的科技產業亦告停滯不前；復以所謂ECFA實施在即，台灣經濟綁進中國日甚一日，台灣刻正面臨空前的經濟危機。