台灣轉型正義之施行－Thomas66's Blog

On the Practice of Transitional Justice in Taiwan

Abstract

At a point of political transformation from authoritarian, dictatorial regimes or from civil conflicts into a democracy state, the term “transitional justice” often refers to a range of approaches that the state may use to address past human rights abuses, mass atrocities, or other forms of severe trauma in order to promote possibilities for peace, reconciliation and democracy in the future. Transitional justice implies a society’s desire to rebuild social trust, repair a fractured justice system, and build a democratic system of governance. All transitional justice approaches are based on a fundamental belief in universal human rights, although each society should choose its own path.

In today’s Taiwan, transitional justice means a response to the systematic or widespread violations of human rights under KMT’s regime of colonization through investigation of violations, sanctions on those responsible for the violations, and reparations for the victims. This may involve mass atrocities like the 228 Massacre or White Terror, the stolen party assets by KMT and its affiliated organizations, and other forms of political or judicial abuses. Transitional justice practitioners have also engaged with justice measures, including court trials, truth commissions, reconciliation, restitution of property, compensation packages, removal of statues, etc. Finally, the existing KMT’s political system is completely dismantled, a report is prepared to summarize the whole transitional justice process, and there are programs to rewrite history textbooks in order to better reflect the plight of the victims.

當社會面臨政治轉型之際 (由威權或獨裁政體或由內戰衝突而轉型為民主國家)，轉型正義的施行往往可供此等社會追訴過往的人權迫害、集體暴行或其他各種嚴重創傷，藉以重建社會信任、修補破裂的司法體系並建立民主的治理制度，俾能順利轉型進入一個更為民主、法治或和平的未來。轉型正義 (Transitional justice) 一般尤指新興民主國家，對過去政權統治期間所發生的各種違法和不公義情事，所進行的追究與矯正 (如調查真相、制裁加害者、賠償受害者、追討不當所得等)。轉型正義乃屬遲來的正義，應本於普世公義價值，而凌駕於不義的所謂信賴保護原則。

就台灣而言，此即意指追究過往六十餘年在中國國民黨殖民體制下，所發生的各種人權迫害、集體暴行，以及其他政治、司法、行政等方面之各種不公不義情事。具體言之，台灣轉型正義之施行乃涉及國民黨的「二二八」、白色恐怖等罪行，國民黨黨產、軍公教特權及貪污所得之追討，以及其他政治、司法等方面之迫害 (亦包括行政上之害台、賣台或不公義決策)；其訴求對象，可如政府官員、軍警情特 (包括線民、校園爪耙仔等)、司法、媒體、黨工等人員。

以追討中國國民黨所竊自台灣人民之黨產為例，國民黨及其附屬組織 (如救國團、婦聯會等) 目前所有或曾經擁有的各類來源財產 (估計總值數千億甚或上兆元) 皆認係贓物，自應設法予以討回，並追究其涉及竊取、脫產、銷贓等人員之責任 (包括貪腐背信、中飽私囊、利益輸送等)；所討回黨產，可專款供作社會福利、善後重建等用途。在司法迫害方面，涉及迫害個案之加害人員，應開放供受害者申訴，從而追究加害者責任 (包括審判、撤職、罰款、道歉等)，並歸還所沒收財產；不適任之法官、檢察官，亦應予以淘汰。至於集體暴行 (如「二二八」、白色恐怖等)，則應公布真相、追懲元凶及共犯結構 (包括毀棄檔案紀錄)、賠償受難者，並移除獨裁者雕塑像。

台灣轉型正義之施行，時機上原以2000年政黨輪替後最為適當；無如主政者因循茍且，令人扼腕。迄今為止，轉型正義的處理成果，僅止於集體暴行之受害者金錢賠償或補償；真相方面，所揭露仍極有限，且忽略加害者部分，遑論追究加害者責任。今後台灣主政者亟應成立真相及和解委員會，並積極討回國民黨黨產 (與特權或貪污得利) 及制裁加害者，從而出版總結報告書且予以載入歷史教科書。是則，正義因而彰顯，受害者創傷得以療癒；一般人亦可建立真實的歷史記憶，避免社會再度產生類似的不正義行為。